在辽宁省本溪市桓仁县，占地 6900 平方米的华贸液化气站曾是当地燃气供应的重要枢纽。自 2010 年扎根于此，这家个人独资企业历经十二载经营，从最初的小型站点发展为区域规模最大的液化气储存充装销售企业，见证着城市燃气供应的变迁。然而，一场始于 2023 年的行业整合改建，却让这家企业陷入了前所未有的生存危机。
一、改建通知成 “幽灵文件”：被 “消失” 的企业资格
2023 年，当国家关于液化气站整合改建的文件下发至桓仁县时，华贸液化气站的法人孙师傅还在按部就班地打理着站内事务。这家始终正常营业、每年迎接多次住建部门检查的企业，却在毫不知情的情况下，被排除在改建名单之外。“直到 2024 年 3 月，我们才从其他渠道听说改建的事，跑去住建局询问，工作人员却轻飘飘地说‘你们 2019 年就停业了’。” 孙师傅的语气里满是困惑，“账本、票据、检查记录都在，这五年我们给周边数千户家庭供气，怎么就成了‘停业企业’？”
更令人费解的是，住建局主管副局长隋某某在接待时曾亲口承认 “工作人员失职”，却始终未解释 “擅自申报停业” 的流程漏洞 —— 没有法人签字、没有书面通知，一家持续经营的企业为何会在行政系统中 “被消失”？当企业试图申请改建时，等待他们的不是政策指引，而是层层加码的 “隐形门槛”。
二、门槛叠叠高：当 “优化营商” 遇上 “人为设卡”
“从 2024 年 3 月到 2025 年 1 月，我们跑了不下五十趟住建局，办理申请改建事宜。” 企业负责人翻出厚厚的材料清单，“今天说缺一份环评补充报告，明天要求提供从未听说过的‘区域燃气规划意见书’，有些文件连政策依据都指不出来。” 更让他们心寒的是，隋副局长多次在谈话中 “善意提醒”：“液化气市场不好做，投资太大，不如趁早放弃。”
这些举动与《辽宁省优化营商环境条例》中 “一次办、马上办” 的要求背道而驰。条例第二十九条明确规定，行政部门应优化办理流程，但桓仁县住建局的做法却像筑起了 “玻璃门”—— 看得见的改建通道，摸得着的审批障碍。
三、专家评估获认可，整改申请仍遭推托
在意识到仅凭自身力量难以推动事情进展后，华贸液化气站请来了省专家评估组，对液化气站进行了全面、细致的起底排查。评估组依据国家最新的燃气规范，对站内的各项设施、运营流程等进行了严格检查，最终得出的结果是：华贸液化气站符合国家下发燃气新规范中的整改条件。
拿到这份权威的评估报告后，孙师傅仿佛看到了希望，立刻再次前往住建局申请液化气站整改。令人欣慰的是，住建局方面也承认了华贸液化气站具备整改条件。本以为事情会就此迎来转机，可现实却给了孙师傅沉重一击。从承认符合整改条件至今，住建局始终没有给出正式的批复，每次孙师傅去询问，得到的都是各种五花八门的理由：“目前相关流程还在走，你再等等”“最近手头事情太多，还没顾上处理”“这个问题比较复杂，需要再研究研究”…… 一次次的推托让孙师傅的希望逐渐被消磨。
更让孙师傅难以接受的是，去年年底，两位主管副局长曾亲自接待他，在谈话过程中，口头明确答应他可以对液化气站进行整改。可今年当他满怀期待地去找他们落实此事时，得到的答复却变成了 “不能整改”。这前后矛盾的说法，让孙师傅既困惑又气愤：“为什么口头承诺可以随意反悔？作为主管部门的领导，难道说话就这么不算数吗？”
四、亲属关系疑云：是工作失误，还是权力寻租？
在奔波维权的过程中，一个细节让企业心生疑虑：住建局燃气部门某工作人员，竟是当地另一家液化气站法人代表的亲属。“每次卡我们的文件，那家企业都能‘顺利通过’，这真的只是巧合吗？” 孙师傅拿出对比材料，“同样的审批事项，我们被要求补充三次材料，他们一次就过了。”
当企业质疑 “停业申报” 的程序合法性时，相关部门始终未给出书面答复。“为什么明明具备整改条件却不允许整改？行政系统的严肃性何在？” 这些问题如巨石压在企业心头。如今，华贸液化气站的储气罐在阳光下锈迹渐生，而不远处，另一家液化气站却在 “整合改建” 的名义下扩张着场地。
一封实名举报背后的求生渴望
“据企业估算，因改建受阻，直接导致企业倒闭，损失达数百万元…”2025 年 5 月 18 日，华贸液化气站向纪检部门提交了实名举报信，信末写道：“望上级部门严查整顿，让企业能在阳光下合法经营，给二十多个家庭一条生路。”
在优化营商环境的时代背景下，一家民营企业的生存故事，折射出基层治理中权力与规则的博弈。当 “放管服” 改革在各地推进时，或许更需要审视：那些藏在审批流程里的 “软钉子”、躲在政策执行中的 “人情关”，何时才能真正被拔除？这家液化气站的遭遇，不仅是企业的个体困境，更是一面镜子，映照出营商环境优化之路仍需砥砺前行的方向。
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